为贯彻落实国家、省和清远市职业病防治“十四五”规划有关要求,科学指导我市“十四五”期间职业病防治工作,连州市卫生健康局牵头组织编制了《连州市职业病防治“十四五”规划》(以下简称《规划》)。现对《规划》有关内容解读如下:
一、编制背景
职业病防治关系到劳动者的身体健康和生命安全,关系到劳动者的家庭幸福和社会和谐,是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求,党的十九大作出了实施健康中国战略,部署推进职业健康保护行动,从源头维护劳动者职业健康权益。当前,连州市职业病防治形势依然严峻,一些行业企业职业病防治主体责任落实不到位,监管队伍和防治技术机构能力还比较薄弱,监管执法手段和方式需进一步优化。科学编制和实施《规划》,对于促进我市职业病防治工作全面发展和推进健康连州建设具有十分重要的意义。
二、编制依据
《规划》主要依据《职业病防治法》、《国家职业病防治规划(2021-2025年)》、《广东省职业病防治“十四五”规划》、《清远市职业病防治“十四五”规划》、《连州市人民政府关于印发<关于实施健康连州行动的意见>的通知》(连府〔2020〕35号)等文件编制。
三、主要内容
《规划》包括职业健康现状和问题、总体要求、主要任务、保障措施四大部分。
(一)职业健康现状和问题部分。阐述了加强职业病防治工作的必要性和重要性,总结了“十三五”期间我市职业病防治事业发展取得的成效,分析了当前和今后一段时期职业病防治工作面临的问题和挑战。
(二)总体要求部分。明确了“十四五”期间的职业病防治工作的指导思想、基本原则和目标定位,提出了到2025年的总体目标和9个可量化的具体指标。其中,具体指标涵盖落实用人单位主体责任、职业病防治体系建设、劳动者健康权益保障等职业病防治各个主要环节。
(三)主要任务部分。提出了我市“十四五”期间职业病防治工作7个方面的主要任务:一是深化职业病危害预防治理,二是加强职业病防治宣传教育,三是提升职业病救治保障水平,四是强化职业健康监管执法工作,五是健全职业病防治技术支撑体系,六是加强职业健康人才队伍建设,七是加强职业健康信息化建设。其中,并重开展重点行业健康企业与中小微企业帮扶行动、听力保护行动等2个专项行动。
(四)保障措施部分。提出了“强化统筹领导,形成共治合力;加快政策融合,形成协同局面;建立保障机制,确保顺利实施;加强督查评估,确保规划落实”等四项工作措施,以保障规划各项目标任务按期完成。